FAQ - vzorec
UPOZORNENIE k používaniu odpovedí a právnych vzorov vytvorených UčPS a jej spolupracovníkmi:
- FAQ - rôzne
- FAQ - športovec/klub
- FAQ - prehliadky športovcov
- FAQ - športový odborník
- FAQ - športová reprezentácia
- FAQ - národný športový zväz
- FAQ - športová organizácia
- FAQ - kontrolór
- FAQ - Informačný systém športu
- FAQ - integrita športu
- FAQ - disciplinárne konanie
- FAQ - občianske združenie
- FAQ - členstvo/členské príspevky
- FAQ - verejné prostriedky
- FAQ - dobrovoľníctvo
- FAQ - koronavírus
- FAQ - dane, odvody, účtovníctvo
- FAQ - voľby/športové organizácie
- FAQ - konflikt záujmov
- FAQ - charitatívna reklama
- FAQ - vzorec
- FAQ - cestovné náhrady
- FAQ - sponzorstvo
- FAQ - príspevok na športovú činnosť
1. Preštudoval som si zákon o športe ako aj 12 stranovú metodiku výpočtu podielu uznanému športu. Nevšimol som si, či sa pri výpočte berie do úvahy aj to, či pretekár pri dosiahnutí výsledku skončil v prvej polovici štartového pola. Pre poberanie grantu z \"TOP tímu\" táto podmienka musí byť splnená. Záleží teda započítanie výsledku pre potreby výpočtu podielu uznanému športu na tejto skutočnosti, teda, že výsledok sa započíta iba vtedy ak je súčasne v prvej polovici štartového pola?
2. Je vzorec aplikovateľný i pre nesúťažný uznaný šport? Ak áno tak akým spôsobom?
3. PRÍPAD 1/ Informácia koľko aktívnych športovcov do 23 rokov má národný športový zväz.
Podľa „Metodický manuál k predloženiu žiadosti o poskytnutie príspevku uznanému športu v roku 2020“ ... postup pre vyplnenie formuláru REGISTER ŠPORTOVCOV DO 23 ROKOV
Citácia z pokynov: „Do tabuľky sa vkladajú iba osoby, ktoré sú aktívnymi športovcami; ak je osoba iba trénerom, rozhodcom, funkcionárom alebo iným športovým odborníkom, do tabuľky sa nevkladá. Do tabuľky sa vkladajú iba aktívni športovci, ktorí v období od 1.10.2018 do 30.9.2019 štartovali aspoň na 3 súťažiach, ktoré sú oficiálnymi súťažami v systéme súťaží v pôsobnosti národného športového zväzu. Do tabuľky sa vkladajú iba tí športovci, ktorí k 30.9.2019 dovŕšia najviac 23 rokov (t. j. narodení dňa 1.10.1995 a mladší). Neúplne alebo nesprávne vyplnený riadok nebude započítaný (správna kombinácia vyplnenia rodného čísla a dátumu narodenia sa započíta).“
4. PRÍPAD 2/ Definícia oficiálnych súťaží národného športového zväzu
Môžu byť aj oddielové súťaže oficiálnymi súťažami v systéme súťaží v pôsobnosti národného športového zväzu, na ktorých národný športový zväz „získava“ aktívnych športovcov do 23 rokov? Ak áno, podľa akých podmienok je možné tieto súťaže zorganizovať (napr. musia byť v predstihu zverejnené v súťažnom kalendári, musia mať zverejnené propozície, po súťaži musia byť zverejnené výsledky atď.) a v akých disciplínach. Napr. vzpieranie môže sa dohodnúť so základnými školami a telocvikári zrealizujú „oddielovú súťaž“ (deti zapíšu do nejakého oddielu národného športového zväzu) a za jednu z disciplín zvoliť trojskok, výskok znožmo do výšky atď . ... a mládež skočí, vyskočí a odbehne a má štatút aktívny športovec? Ďalšie príklady - lukostreľba (beh na 30 metrov, držanie závažia v predpažení na čas atď.), gymnastika (súťaž v mlynskom kole, v stojke na výdrž atď.), šípky (hod kriketovou loptičkou na cieľ atď.)? Aké sú možnosti kontroly „legálnosti takýchto súťaží resp. vhodnosti disciplín, v ktorých sa tieto súťaže konajú“?
5. PRÍPAD 3/ Zverejnenie informácií o počtoch aktívnych športovcov do 23 rokov .
Má národný športový zväz povinnosť zverejňovať priebežne aktualizované zoznamy aktívnych športovcov do 23 rokov na svojich web stránkach? Aby bolo každému členskému subjektu priebežne jasné – koľko má aktívnych športovcov do 23 rokov, z akých oddielov/subjektu pochádzajú a na akých súťažiach splnili kritériá pre uznanie štatútu „aktívny športovec do 23 rokov“.
6. PRÍPAD 4/ Legálnosť/nelegálnosť oddielových súťaží na získavanie aktívnych športovcov do 23 rokov .
Ako sú vnímané oddielové súťaže, ktoré nespĺňajú základné parametre (viď. Prípad 2) súťaží daného národného športového zväzu, ale tento zväz ich „používa na zvyšovanie počtu aktívnych športovcov do 23 rokov“? Zvýšenie počtu aktívnych športovcov do 23 rokov takými súťažami sa totiž reálne prejaví navýšením príspevku od štátu – je možné takýto postup (v súlade s informáciami zverejnenými v Metodickom manuáli, viď. príloha) vnímať aj ako „uvedenie nepravdivých údajov s následným rizikom spáchania subvenčného podvodu podľa § 225 zákona č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon“?
7. PRÍPAD 5/ Skreslený/nepravdivý počet aktívnych športovcov do 23 rokov .
Ak národný športový zväz zámerne uvedie skreslený/nepravdivý počet aktívnych športovcov do 23 rokov a následne získa vyšší príspevok od štátu – ako môže byť postihnutý? Akou formou? Kto v takomto prípade nesie zodpovednosť?
8. PRÍPAD 6/ Rozsah vyplácania 15% z príspevku pomerným spôsobom medzi kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov.
Zmluva o poskytnutí príspevku uznanému športu zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtu Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky pre oblasť športu medzi Ministerstvom a národným športovým zväzom stanovuje, že na základe tejto zmluvy je národný športový zväz povinný rozdeliť najmenej 15 % výšky Príspevku na Účel športu mládeže (PUŠ) s jeho príslušnosťou, a to pomerne medzi športové kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov v individuálnych športoch, alebo počtu súťažiacich družstiev do 23 rokov v kolektívnych športoch. Národný športový zväz (kde sa súťaží iba individuálne) prijal smernicu, podľa ktorej „1/3 z týchto 15% sa rozdelí medzi športové kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov na základe refundácie uznaných nákladov na bankový účet klubu v súlade so zákonom, zmluvnými podmienkami z MŠVVaŠ, stanovami národného športového zväzu a vnútorným predpisom a smernicou, 2/3 z týchto 15% sa rozdelia na výdavky národného športového zväzu, v súlade so zákonom, zmluvnými podmienkami z MŠVVaŠ, stanovami a vnútorným predpisom“. Je tento postup národného športového zväzu legálny, resp. nie je porušením zmluvy medzi MŠVVaŠ a národným športovým zväzom, kde sa jednoznačne hovorí o prerozdelení „minimálne 15% z príspevku“ a nie pomernej časti z tohto príspevku, ako je stanovené smernicou?
9. PRÍPAD 7/ Spôsob vyplácania minimálne 15% z príspevku pomerným spôsobom medzi kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov v roku 2020.
K 30. 9. 2019 národný športový zväz nahlásil počty aktívnych športovcov do 23 rokov, ktorí súťažili minimálne na troch súťažiach, ktoré sú oficiálnymi súťažami v systéme súťaží v pôsobnosti národného športového zväzu v zohľadňovacom období od 1.10.2018 do 30.9.2019. Zo zoznamu budú vyradení tí športovci, pri ktorých je chybný údaj (napr. nesúlad dátumu narodenia s rodným číslom), resp. nebolo uvedené IČ oddielu, alebo iné chyby. Odsúhlasený zoznam aktívnych športovcov sa použije pre výpočet príspevku od štátu pre rok 2020.
Možnosť A/ Len medzi odsúhlasených aktívnych športovcov národný športový zväz prerozdeľuje oddielom/subjektom pomerným spôsobom podiel z 15% príspevku. Tento príspevok vypláca oddielom/subjektom počnúc januárom 2020 v súlade so zmluvou s MŠVVaŠ (kde sú uvedené oprávnené náklady) týmto spôsobom: 15% z príspevku pre rok 2020 podelia počtom aktívnych športovcov nahlásených do 30.9.2019 (tzn. zohľadňovacie obdobie je od 1.10.2018 do 30.9.2019), získanú sumu vynásobia počtom aktívnych športovcov každého subjektu – takto vypočítanú sumu môže oddiel/subjekt použiť na svoju činnosť (samozrejme, v súlade s oprávnenými nákladmi), napr. národnému športovému zväzu doručí faktúry a ten ich následne preplatí v termíne od 1.1.2020 do 31.12.2020.
Možnosť B/ V termíne od 1.10.2019 do 30.9.2020 národný športový zväz „sleduje“ počty aktívnych športovcov, tento údaj (ktorý nahlási až vo formulári pre príspevok na rok 2021) použije pre výpočet 15% z príspevku pre rok 2020, vydelí počtom aktívnych športovcov nahlásených do 30.9.2020 (tzn. zohľadňovacie obdobie je od 1.10.2019 do 30.9.2020), získanú sumu vynásobí počtom aktívnych športovcov každého subjektu – takto vypočítanú sumu môže oddiel/subjekt použiť na svoju činnosť (samozrejme, v súlade s oprávnenými nákladmi), napr. národnému športovému zväzu doručí faktúry a ten ich následne preplatí v termíne od cca polovice októbra 2020 do 31.12.2020.
Ktorý postup vyplácania 15% z príspevku je správny?
10. PRÍPAD 8/ Národný športový zväz nevyplatil klubom vypočítaný podiel z 15% príspevku určeného pomerným spôsobom podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov (tzn. v súlade so zmluvou s MŠVVaŠ).
Národný športový zväz na základe zmluvy s MŠVVaŠ (tzn. o poskytnutí príspevku uznanému športu zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtu Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky pre oblasť športu) získal príspevok, z ktorého (podľa zmluvy) mal najmenej 15 % výšky Príspevku vyplatiť pomerným spôsobom klubom podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov (Účel športu mládeže s jeho príslušnosťou). Národný športový zväz však tieto peniaze použil – síce v súlade s oprávnenými nákladmi (tie sú uvedené v zmluve), ale bez toho, aby tieto financie dal pomerným spôsobom k dispozícii klubom na základe výpočtu podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov (tzn. sám rozhodol o použití týchto financií, bez ohľadu na to, že tieto financie mali byť podľa zmluvy pomerným spôsobom k dispozícii klubom). Tzn. národný športový zväz rozhodol o tom, ako tento príspevok bude využitý, kluby o tom nemali možnosť rozhodnúť. Porušil národný športový zväz týmto zmluvu s MŠVVaŠ? Ak áno, sú takto použité financie považované za financie neoprávnene použité tzn. je národný športový zväz povinný vrátiť takto neoprávnene použitú výšku príspevku MŠVVaŠ? Aké ďalšie sankcie hrozia v tomto prípade národnému športovému zväzu?
11. PRÍPAD 9/ Čo s nevyplateným vypočítaným podielom z 15% príspevku (tzn. presne 15%) určeného pomerným spôsobom pre kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov.
Národný športový zväz výpočtom určil výšku podielu z 15% príspevku (tzn. presne 15%) pre jednotlivé kluby, pre rok 2019. V termíne do 30. 12. 2019 však niektoré kluby nedodali požadované faktúry na preplatenie, resp. sa vzdali tohto podielu – týchto financií. Národný športový zväz môže takéto „zvyšné“ financie prerozdeliť medzi ostatné kluby, alebo ako „účelovo viazané financie určené výhradne pre daný klub, ktoré neboli vyčerpané“ ich musí vrátiť späť na účet MŠVVaŠ?
12. PRÍPAD 10/ Národný športový preukázateľne pochybil – aké sú možnosti nápravy pochybení?
Národný športový zväz 3 roky nepostupoval v súlade so zmluvou s MŠVVaŠ (tzn. o poskytnutí príspevku uznanému športu zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtu Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky pre oblasť športu). Napríklad nevyplácal 15 % výšky Príspevku pomerným spôsobom klubom podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov (Účel športu mládeže s jeho príslušnosťou) v rokoch 2017 a 2018, v roku 2019 na vyplácanie použil nesprávnu, kluby poškodzujúcu metodiku. Národný športový zväz však tieto peniaze použil, spotreboval. Na nátlak členskej základne vedenie národného športového zväzu si v roku 2020 priznalo pochybenie (pochybenie by v budúcnosti aj tak odhalila kontrola zo strany MŠVVaŠ). Ako riešiť túto situáciu? Ako má takýto národný športový zväz postupovať vo vzťahu k MŠVVaŠ tak, aby čo najmenej bola poškodená členská základňa/kluby v tomto národnom športovom zväze? S akými sankciami je nutné počítať?
13. Prípad 11/ NŠZ stratil spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov v dôsledku zlého postupu pri vyplácaní 15% z príspevku od štátu (PUŠ).
Čo v praxi reálne znamená pre NŠZ strata spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov? A ak stratí NŠZ spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov, znamená to, že aj členovia TOP teamu (tzn. majstri sveta a medailisti) prídu o podporu od štátu? A TOP športovci NŠZ za svoje výsledky nebudú finančne ocenený (získavajú každoročne nejakú malú prémiu od pár stoviek do cca 1000-1500€ - ale pre nich sú to stále zaujímavé peniaze) od vlády/štátu?
14. Je iná cesta, ako sa má dostať športové odvetvie uznaného športu k financovaniu zodpovedajúcemu jeho výsledkom, popularite, spoločenskému prínosu v zmysle Zákona o športe?
15. Bude, v prípade vzniku novej strešnej organizácie, možná skoková náprava výpočtu príspevku danému uznanému športu v nasledujúcom roku, alebo tiež až po uplynutí 3 rokov?
16. Chcel by som Vás poprosiť o stanovisko k § 69 Zákona 440/2015 Zb.
Jedná sa mi o nasledujúci problém. Predstavte si, že existuje Jožko Mrkvička, ktorý sa narodil v roku 2000. Chlapec je aktívny športovec a je registrovaný futbalista, lyžiar a aj atlét. Je teda registrovaný v troch kluboch a v troch národných zväzoch. Moja otazka znie, patrí mu príspevok na každý šport podľa Zákona 440/2015 Zb. § 69 ods. 4 písm. a) pre športovcov do 23 rokov ak spĺňa podmienky v každom národnom zväze? V prípade, že by mu zo zákona neprináležal prispevok od každého národného zväzu v príslušnom športe, kto nesie právnu zodpovednosť za to, ak by predsa takýto príspevok bol športovcovi vyplatený od všetkých zväzov.
Chcel by som sa ešte opýtať, akým spôsobom môže byť príspevok podľa § 69 odst.4 pism. a) vyplácaný klubom (refundácia faktúr, poukážky na nákup, kredity na nákup v e-shope, dodávka športových potrieb....).